2026-10-19

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东非的某个国家，因着眼于英日的合作机会，毅然拆解了与中国的百亿美元港口协议，转而寻求西方的支持。本以为能借此实现迅速发展，没想到不到两年就与这些国家撇清关系，留下的项目荒废在海边六年，最终又寻求中国重新介入。这个故事真是令人感慨，今天我们就来深入了解这场变故。

2013年，中国的招商团队抵达达累斯萨拉姆，成功达成了巴加莫约港的合作协议。总投资高达100亿美元，由中国企业牵头并引入海外基金，坦桑尼亚只需提供地块和政策支持。按照设定，港口建成后每年预计可处理2000万标准箱的货物，吞吐能力是该国现有港口的二十多倍。此外，还计划在附近建设一个1700公顷的工业园区，以引入700家企业，创造10万个就业机会。在当时，坦桑尼亚大部分民众仍依赖农业谋生，这项投资无疑是他们经济腾飞的契机。

2015年，项目顺利动工，中国驻坦大使亲自出席。然而同年，随着新总统马古富力的当选，项目的命运急转直下。他对合同的运营周期提出质疑，声称只有“愚蠢者”才会接受与中国的协议，并借助西方媒体炒作债务陷阱，从而开始逐步推迟项目进展。到2019年，马古富力正式宣布撕毁合同，合作项目宣告夭折，提前投入的14亿美元成了泡影，现场设备遗留在滨海一带，施工队只得黯然回国，连一句愤怒的抗议都没有。

坦桑尼亚之所以做出这样的决策，实则并非合同存在真正的问题，更多是出于对西方国家的“面子”考量。他们放弃了实实在在的合作，急于迎合英日。合同解除不久后，他们便希望英日能接手这一项目。起初，英国承诺以30亿美元完成项目，而这一价格仅是中国方案的三分之一，并且日本也承诺提供技术与软贷款。两国的条件看似诱人，坦桑尼亚欣然接受。

然而当真实开展工程后，各种问题接踵而至。英国勘测发现，海底淤泥厚度远超预期，导致疏浚费用激增，最终项目预算从30亿飙升至80亿，超出中国方案。此外，日本提供的钢桥在高温湿润的环境中快速腐蚀，连基本的地基建设都无法完成。正当此时，2020年全球新冠疫情爆发，英日投资方迅速撤资，经过四年的努力，项目连一根桩都没打下去，原先施工现场变得杂草丛生，剩余的材料也锈蚀严重，这就是坦桑尼亚更换合作伙伴后所得到的“优质选择”。

在这段时期，坦桑尼亚的GDP增速从项目启动时的7%降至2020年的2%。国际机构下调了其主权信用评级，融资成本随之上升，失业率也攀升至两位数。而邻国肯尼亚借助与中国修建的蒙内铁路，使得物流成本降低了四成，GDP保持在5%以上的增速，经济蒸蒸日上。尽管坦桑尼亚拥有丰富的天然气和矿产资源，优质农产品，但因港口能力不足，无法有效外运，错失了发展的良机。

2021年3月，马古富力去世，其离世之际，巴加莫约港依旧是一片荒凉的土地。副总统哈桑接任，她成为坦桑尼亚历史上首位女总统，上任后便把与中国的务实合作提上日程。2022年11月，哈桑出访中国，双方关系提升为全面战略合作伙伴，并在2024年初接受采访时表示，坦桑尼亚将继续从与中国的合作中获益。

中国方面对此也不再追究，减免一部分到期债务，并与坦桑尼亚签订了电力、通讯、农业和交通等多项合作协议。目前，姆万扎货运线、桑给巴尔机场扩建和东非最长的马古富力大桥等项目都已顺利建设完成。与此同时，曾被搁置的巴加莫约港项目也提出了新的重启方案。新方案采用分段招标的方式，运营期限缩短至33年，坦方持股比例提升至30%以上，并明确税收归属和本地用工等要求。这些调整得到了中国的认可，施工队伍也重返项目现场。

从2019年结束合同到2025年重启项目，间隔整整六年。在这六年中，坦桑尼亚所失去的不仅仅是140亿美元的初始投资，还有工业化的启动窗口和基础设施升级的关键时期，以及融入东非产业链的难得机会。坦桑尼亚人士真正明白，真心实意愿意帮助你发展的伙伴，不会给你画饼，只有在经历挫折后，才能看清谁是真朋友，谁又是图谋利益的过客。